次日清晨,寒风呼啸,银川城中飘出一面白旗。按照马福祥与“安西军”的交涉,银川守军耷拉着脑袋,排着松散的队列,列队出城缴械投降。
马鸿宾也在接到命令后放下武器,一时间平罗守军马鸿逵部也和平解决。宁夏东北部诸城纷纷不战而下。12月7日,“安西军”左右路军会兵于黄河北重要城市宁夏中卫。
时值隆冬,“安西军”后勤补充实为不易,张汉卿与郭松龄、韩麟春分派各部防守要地,并派人与兰州诸势力派别谈判以求和平解决甘肃。
在此顺便休整之际,张汉卿发布了一系列著名的纲领性文件,并对军队进行了后世闻名的中卫改编。这次改编,是卫队师和第一师在东北历次变革的集大成,也是第一次完全打出了“党管军队”的旗号。
安西军司令部军队统一改名为西北人民军,隶属于人民党军事委员会及其西北分会。以张汉卿兼任人民党西北军事委员会主席再兼西北人民军总司令,韩麟春为副主席兼副司令,郭松龄为总参谋长、王以哲为总政治部主任,原奉军第一师副师长裴春生、独立旅旅长齐恩铭、宋九龄、“安蒙军”骑兵旅旅长张诚德等四人均为委员,共同组成西北军事委员会。
这是人民军首次以奉军之外的名义诞生,标志着张汉卿成为奉系完全独立的一极。强调军队是党的军队,坚持人民党对军队的绝对领导。
为同奉军的五色旗相区隔,张汉卿亲自设计了人民军的军旗:它同党旗一样设计为黄|星红旗,但是少了四颗周边的小星,而在黄|星下面增加了刀与枪交叉的拱卫状----喻意为军队拱卫人民党,党与军队息息相关。
人民军的宗旨是“保卫国家,保卫人民”,有别于当初东北新政时主要强调奉军是“东北人民”的军队。因为张汉卿的目光已指向更辽阔的天地,他的军队,已经不单单要保护东北,而要保卫全中国。而护国安民是中外一切军队的最崇高目标和战斗力源泉。
在制度上落实支部建到连上,逐级扩充人民党党员在军队中的比重。明确各部长官下设立的政治部的职责:负责政治、军事、外交政策之宣传,鼓舞士气、战事动员、晋升处分及思想教育之职责。王以哲之学生军本就是作为骨干存在,现在直接打散分配到各部,这些经历过战争的洗礼又有革命的理论武装大脑的学生,很快就把形形色|色的旧军队改造成人民党的忠实粉丝。
各师、旅、团实行党委领导下的皿煮集中制,重大决策需由所部正副官长、参谋长、政治部主任、后勤部长多数通过,如遇票数相近,则对于军事问题,司令正官长有最终决定权;对于政治类事务,政治部主任有最终否决权。
强调官兵一致,在连部
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